我國污泥產(chǎn)量每年不斷遞增,盡管污泥處置能力也不斷提高,但是在污泥處理處置工作中面臨著技術(shù)抉擇、工程實施方面的難題,進展遲緩,并不能滿足污泥的消化需求。
污泥是污水處理后的附屬品,是一種由有機殘片、細菌菌體、無機顆粒、膠體等組成的極其復雜的非均質(zhì)體。目前,污水處理率逐年提高,污泥產(chǎn)生量增長迅速,但污泥的處理處置問題一直沒有得到妥善的解決,我國的污泥處理處置之路走得異??部馈4送?,污泥處理和污水處理廠的責任分工不明確也是制約污泥處理處置發(fā)展的原因,更多的是污水處理廠并沒有把污泥處理當作是自己的責任。
現(xiàn)階段污泥處理方式有待改進
業(yè)內(nèi)人士指出,污泥處理處置的工程化主流技術(shù)有很多,總的來看,污泥處理的技術(shù)路線是明確的,標準和規(guī)范也基本健全,工藝、設(shè)備參數(shù)也是可以獲取的。
在具體的技術(shù)工藝路線選擇上,專家認為,應根據(jù)處理處置對象制定因地制宜的技術(shù)工藝路線。根據(jù)處理工藝,按其產(chǎn)生的污泥量、污泥性質(zhì),結(jié)合自然環(huán)境及處置條件選用符合實際的污泥處理工藝。提供技術(shù)和管理服務的美國咨詢公司AECOM亞洲區(qū)技術(shù)總監(jiān)梁綺敏認為,沒有一套技術(shù)路線是適合所有城市的,要按照實際情況來做評估,了解每個技術(shù)路線的優(yōu)點和限制。
中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會相關(guān)負責人表示,目前通常處理污泥的做法是污水廠將污泥脫水至含水量80%左右外運,污泥就此與污水廠告別。由于含水率太高、成分繁雜,資源化專業(yè)水平低,全國大部分污泥沒有得到穩(wěn)定化、無害化處理處置,絕大部分污泥都是送往城市垃圾處理廠簡單填埋,甚至在露天簡單堆放。
焚燒和填埋的方式處理效率低且對環(huán)境危害大,而發(fā)達國家普遍應用的消化技術(shù)在我國應用率并不高。尤其是我國目前還存在一個嚴重的問題,比如在北京、上海等大城市大概有50多座污泥消化設(shè)施,但只有十幾座在運行。在污泥消化過程中,由于缺乏實踐經(jīng)驗、政策支持力度不夠、運作方式有所欠缺,致使處理效率不高且運營成本增加。為避免損失增加,多座污泥消化設(shè)施停止運營。
污泥焚燒不是壞事,但問題比較多。焚燒是一個無奈的選擇,在沒有建立起規(guī)范化的污泥農(nóng)用技術(shù)體系和管理體系以前,焚燒是暫時解決污泥問題的一個重要手段。農(nóng)業(yè)利用是污泥處理處置的高級途徑,在嚴格處理的基礎(chǔ)上,通過科學評價、跟蹤和監(jiān)管,可以實現(xiàn)利用資源、控制風險,興利除弊。
無害化處理成本是關(guān)鍵
要更好實現(xiàn)污泥的無害化處理處置需要比較高的資金投入。歷史上并沒有太多考慮污泥處理的成本問題,所以導致一部分污泥處置設(shè)施比較薄弱,若提高無害化處理比例需要較多相關(guān)的設(shè)施投入和更多的設(shè)施運行成本。在污泥的處理處置過程中技術(shù)存在一些問題,但并不是根本問題,技術(shù)還是比較成熟的。根本問題在于建設(shè)成本和運行成本。
政府可以降低準入門檻引入民資和社會資金。早在2011年11月,我國國家稅務總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策的通知》中,將污泥處理納入到免征增值稅范圍,對使用污泥發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力和熱力增值稅100%即征即退,該政策大幅提升污水處理企業(yè)處置污泥的積極性,從而推動污泥無害化處理進入快速發(fā)展期。
在資金稅收之外,針對我國污泥處理處置的問題,首先各省應制定污泥處置規(guī)劃,為污泥處理廠選址;其次,把污水處理廠與污泥處置規(guī)劃在同一處,減少不必要的環(huán)節(jié),提高效率;最后,提高污泥消化能力,包括研發(fā)新技術(shù)和系統(tǒng)銜接等方面。
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